为深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会，市委十届十次、十一次全会，市纪委十届六次全会和滨海新区第三次党代会精神，按照市委教育工委、市教委《教育系统开展不作为不担当问题专项治理工作实施方案》和区委、区教体委的部署、要求，结合学院实际，现就学院开展不作为、不担当问题专项治理工作制定如下方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入落实全面从严治党要求和中央八项规定精神，提高政治站位，严明纪律规矩，深化作风建设，加强勤政廉政，做到真管真严真担当，真查真纠真问责，着力解决不作为、慢作为、乱作为问题，引导学院党员干部讲政治、敢担当、合力干，努力开创学院改革发展稳定各项工作的新局面。
二、整治重点
（一）缺乏政治担当，“四个意识”不强，维护政治纪律和政治规矩不坚决，党内政治生活随意化、平淡化；
（二）贯彻执行中央重大决策部署和市委市政府、区委区政府部署要求不力，对市教育两委及区教体委做出的工作要求和制定出台的政策措施制度落实不到位，任务上打折扣、工作上做选择、时间上不及时，搞上有政策、下有对策，不能做到政令畅通、令行禁止；
（三）对影响学院改革发展稳定的重要事项不及时研究解决，工作进展缓慢、成效不明显；
（四）履行校园安全、财务资产、后勤保障等管理服务职能不到位，监管不力、失职渎职，导致重大事故、事件、案件发生，给国家和公共利益造成严重损害和不良影响；
（五）全面从严治党不力，落实管党治党主体责任、监督责任不到位，加强党风廉政建设和反腐败工作不坚决，管辖范围内不正之风和腐败问题突出；
（六）贯彻执行中央八项规定精神不深入，对顶风违纪、不收手不知止和隐形变异问题查处力度不够，处置不及时、不充分，未形成常态，“四风”问题屡禁不止、多发频发；
（七）抓班子带队伍要求不严、管理不力，奉行好人主义，搞一团和气，不愿触及矛盾，不敢碰具体问题，领导班子和干部队伍中问题比较突出；
（八）思想保守僵化，进取意识不强，工作标准不高；习惯于固有思维和做法，缺乏争创一流、当猛将先锋的勇气，精神萎靡，得过且过，面对困难和矛盾瞻前顾后，患得患失，遇到难题绕着走，不敢啃“硬骨头”，不敢担责，无所作为；重点工作进展缓慢、效果不明显，确定的目标任务未按要求完成，长期打不开工作局面；
（九）对师生反映强烈的突出问题措施不力，导致问题多次反复发生；对群体性、突发性事件处置不当，造成事态扩大和恶劣影响；
（十）对待师生态度生硬、作风粗暴，不落实学院工作制度，让师生办事来回跑，难办事、不办事、吃拿卡要；
（十一）工作不讲原则，办事不讲程序，该请示的不请示，该报告的不报告；纪律松懈，消极怠工，推诿扯皮，庸懒散浮拖，贻误工作或造成不良影响；不落实领导带班值班制度，遇到突发事件不按规定时限上报，不执行请假报备制度。
（十二）其他不作为、不担当问题。
三、任务措施
专项治理自2017年2月开始至12月底结束。
（一）动员部署，明确任务。3月29日召开学院专项治理动员大会，做好思想发动，对专项治理工作进行部署安排。通过学习动员，使学院党员干部充分认识开展专项治理的重要性和必要性，明确工作重点、方法步骤和具体要求，以高度的政治责任感和饱满的热情投入到专项治理中来。
责任部门：党委办公室、组织处（纪检）、各党支部
（二）自查自纠，立行立改。对照专项治理重点内容，深入开展“查作风转变，看责任担当”自查自纠工作，认真查找学院存在的不作为、不担当问题，逐一纠正、件件整改。坚持开门找问题，公开举报电话和邮箱，认真受理师生举报和投诉，切实把问题查深、找准、摸透，列出问题清单，见人见事见细节。确定明确整改措施，建立整改台账，实行销号管理。及时总结学院自查自纠情况，连同问题清单及整改台账，按要求报送。
责任部门：组织处（纪检）、各部门
（三）加强教育，强化管理。把加强学院党员干部的日常教育摆在重要位置，强化政治担当，提高政治站位，增强“四个意识”，提振士气、抖擞精神，主动作为、敢于担当，积极营造干事创业的良好氛围。强化监督管理，把功夫用在平时，抓早抓小，防微杜渐，既注重结果控制，更注重过程控制，对党员干部不想作为、不愿担当的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小毛病酿成大错误，防患于未然。
责任部门：党委办公室、各党支部
（四）严肃问责，注重实效。对不作为、不担当问题严肃问责，真正落实有责必担、失责必问、问责必严。盯住重点人、重点事，重点部门、重点岗位，抓住“关键少数”和突出问题，对不作为、不担当、拈轻怕重的敢于“开刀问斩”，严肃给予组织处理或纪律处分，形成能者上、庸者下、劣者汰的氛围。
责任部门：组织处（纪检）、人事处
配合部门：各部门
（五）公开曝光，形成震慑。建立定期通报曝光制度，对学院查处的党员干部不作为、不担当典型问题，一律点名道姓通报曝光，以案明纪，警示教育学院干部教师。对影响较恶劣、社会关注度较高、具有代表性的问题，在学院主要媒体公开曝光，不断扩大震慑效果，推动学院形成想作为、敢作为、善作为的良好环境。
责任单位：党委办公室、组织处（纪检）
配合部门：电教中心、信息网络中心、各党支部
（六）整改落实，建章立制。把整改贯穿专项治理全过程。对因不作为、不担当问题受到书面检查、诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉、停职检查、调离岗位、党政纪处分等处理的限期整改，并对整改情况跟踪督导，确保整改落实。针对专项治理中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，建立健全有效防范和纠正党员干部作风等问题、提高管理效能的制度体系，形成长效机制。
责任单位：组织处（纪检）、党委办公室
配合部门：学院办公室、人事处、督导评估处
四、组织领导机构
学院成立不作为不担当问题专项治理领导小组，负责专项治理的统筹协调，抓好部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。组成人员如下：
组 长：院党委书记、院长
副组长：刘一波、杜学森、王洪军
成 员：于泓、王洪月、何晓铭、王淑文、柴丽虹、陈冰、沈艳辉、刘春玲、张秉新、李煦、郑欣、王伟、刘锋、孙烨燃
领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作。办公室主任由刘一波同志兼任，副主任由王洪月同志兼任，由组织处（纪检）牵头落实，成员由于泓、何晓铭、陈冰、李煦同志组成。
五、责任分工
（一）党委负主责。学院党委对开展专项治理负主体责任，党委书记是第一责任人。学院班子成员结合工作分工，各负其责，抓好分管工作领域的专项治理工作。
（二）纪委履行监督责任。学院纪委强化监督执纪问责，抓好“线索梳理、督查督办、执纪问责、通报曝光”等重点环节，以不打招呼、不发通知的方式开展明察暗访，及时发现各部门存在的“慵懒散浮拖”等突出问题。充分运用好监督执纪“四种形态”，对不作为、不担当问题发现一起、查处一起、问责一起，以严明的纪律保障专项治理有力有效开展。
（三）部门发挥职能作用。组织处、人事处要完善干部、教师考核评价机制，把不作为、不担当问题考准考实，将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据；对不作为、不担当的干部、教师给予组织处理，办理“下”或者“转”的手续。党委办公室加强舆论引导，对正面典型大力宣传，对反面典型公开曝光，形成正向激励、警醒震慑、标本兼治的氛围。财务处、保卫处、总务处、设备管理处、督导评估处等部门要充分发挥职能作用，结合自身工作，对安全生产、食品安全等重点领域中存在的不作为、不担当问题加大监管和查处力度。
（四）落实督促检查责任。组织处（纪检）会同党委办公室、学院办公室等部门，加强对各部门不作为、不担当问题专项治理推动情况的督促检查，确保专项治理各项任务落实到位，不留死角、不走形式、不打折扣。对工作推动不力、进展缓慢的，要进行通报批评；对敷衍塞责、严重不负责并造成不良影响的，要严肃问责，追究相关人员责任。
六、工作要求
（一）提高政治站位。各部门要认真学习贯彻市委十届十次、十一次全会，市纪委十届六次全会和区第三次党代会精神，及时传达学习市、区不担当不作为专项治理部署推动会议精神，充分认识开展不作为、不担当问题专项治理的重要意义，切实加强领导，精心组织实施。要结合实际深入调研，找准整治“标靶”，确保专项治理有序推进、按时高质完成。
（二）完善工作机制。一是调查解决机制。各支部、各部门要通过召开座谈会、发放征求意见表、服务评价评议等多种方式，汇集整理各方面意见建议，并通过执纪审查、专项巡察、随机调研等多种途径收集问题线索，及时公布、反馈整改情况。二是定期通报机制。实行月点名、季通报、半年小结、年终考核，每月对干部作风纪律典型问题点名道姓、揭短亮丑，按季对各支部、各部门问题整改情况排名，半年进行综合分析讲评，纳入全年绩效考核。三是上下联动机制。学院领导班子和领导干部要坚持以上率下，带头把自己摆进去，主动认领问题，深刻反思剖析，全面加以整改。要教育引导学院每个党员、干部都要认真对照检查，查找自身问题，开展专项治理，坚决避免“上热中温下冷”现象。四是结合《滨海新区教体委开展“抓改革敢担当促发展”活动实施方案》，深入开展“查思想观念、看发展理念；查改革力度、看创新举措；查作风转变、看责任担当；查业务实绩、看指标完成” 专项活动（简称“四查四看”专项活动），着力推进改革创新，解决党员干部作风方面存在的突出问题，不断提高广大干部服务学院改革发展的能力。
（三）持续深入推进。各部门要把开展不作为、不担当问题专项治理作为一项长期任务，做到事要解决、人要处理、整改到位。要以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓治理，敢于担当、敢于较真，加快节奏、提高效率，促进学院党员干部真正做到恪尽职守、敢于担当，使学院师生不断增强获得感，营造学院干事创业良好环境。
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二〇一七年四月
